韩家湾煤炭公司位于陕北侏罗纪煤田神北矿区石圪台井田及前石畔井田交接处，行政区划隶属神木市大柳塔镇管辖，核定生产能力为400万吨/年。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人为本、生命至上”理念,严格贯彻执行安全生产“十五条硬措施”和上级关于安全生产的指示精神，不断深化双重预防管理工作，大力推进标准化和智能化建设，全面夯实安全基础管理，强化重大灾害治理，全力推进煤矿安全专项整治三年行动，安全管理水平持续提升，先后获得全国安全文化建设示范企业、特级安全高效矿井、全省煤矿安全生产先进集体、陕西省国有企业文明单位标兵等荣誉称号。

一、紧盯“8个零7个100%”安全生产目标

为保障矿井安全生产和职工人身安全，落实各级安全生产责任制，防止事故发生，公司确立了“8个零7个100%”的安全生产目标。8个零目标：井下“零死亡”、地面“零重伤”、瓦斯“零超限”、零透水、零爆炸、零自燃、零重大隐患、一般及以上生产安全责任事故二级及以上非人身伤亡事故较大及以上涉险责任事故率为零。7个100%目标：灾害治理重点工程完成率100%、重大安全风险管控方案100%落实、安全培训合格率100%、岗位人员持证率100%、特种设备定期检验率100%、一般隐患整改合格率100%、安全生产标准化管理体系各要素100%达到一级。公司对各项安全目标进行分解，逐项落实责任单位和责任人、保障措施、资金投入等，每月严格考核，考核结果与相关单位及责任人的绩效工资挂钩，确保各项目标圆满完成。

二、践行“100-1=0”为核心的安全理念

注重安全理念引领作用，在日常管理中总结提炼出以“100-1=0”为核心的安全理念，引导广大干部职工始终牢记“以人为本，生命至上；树牢红线，坚守底线；‘100-1=0’；企业安稳，员工安全，家人安心；遵规守纪，快乐工作，幸福生活；推进智能化矿井建设，打造本质安全型企业”的安全理念，形成了符合公司高质量发展需求的特色理念体系。通过理念渗透，让全体干部职工在日常工作过程中自觉树牢安全红线意识，切实把安全放在第一位，为公司打造“本质安全型企业”贡献自己的力量。

三、严格落实安全生产主体责任

（一）有效发挥安委会职能作用。成立了以经理和党委书记为主任的安全生产委员会，定期召开安全专题会议，研究解决安全生产重大事项；每月高质量召开一次安全环保办公会议，针对灾害治理、采掘接续等重大事项进行议定，确保安全生产。       

（二）完善安全管理制度和操作规程。下发了《安全生产奖罚管理办法》《安全红线管理规定》等各类安全管理制度，定期更新完善；建立了覆盖全员的安全生产责任制和各操作岗位的《操作规程》《岗位作业标准流程汇编》，指导岗位人员规范操作，按章操作。

（三）坚持“123456”双重预防管理机制。1：每月由主要负责人组织召开一次双重预防专题会议，推进双重预防各项工作有效落实。2：严格落实双重预防双岗负责制，1人负责安全风险分级管控，1人负责事故隐患排查治理，确保双防工作顺利开展。3：建立了2.0版双重预防信息化系统，建成违章行为、事故隐患、安全风险三个数据库，确保信息化系统运行正常。4：绘制并动态更新智能风险四色分布图。5：强化事故隐患排查治理过程监管，严格执行检查、整改、督办、通报、闭环五步管理。6：完善双重预防信息化系统功能，实现了提示、报警、监控、统计、分析、决策六项智能双重预防管理。

（四）推行“1248”安全生产标准化管理体系。以“1248”安全生产标准化管理体系为引领，以“四个示范”创建为切入点，着力打造精品亮点工程，采掘工作面及机房硐室精品率达100%，确保公司始终保持一级安全生产标准化水平。

（五）实行全员安全生产承诺制。每年年初，公司主要负责人和各部门、中心、区队负责人签订安全责任状，各级人员根据岗位职责，签订安全生产承诺书，严格履行安全承诺。

（六）实行结对子安全联保。以班组为单位，建立固定互保联保结对子，人与人之间组成联保互保团体，并签订互保联保责任书，形成以“自保、联保、互保”三位一体的安全管理机制，在安全管理中相互监督、相互管理、相互制约、相互提醒、相互帮助、形成人人事事讲安全，群策群力保安全的良好氛围。

（七）定期开展“机关干部基层行”活动。坚持开展“机关干部基层行”活动，领导班子和机关中层干部分别包保不同的基层区队，主动参加包保区队的班前会、安全例会，及时传达上级和公司的安全生产指示；指导区队开展标准化等工作；深入基层查隐患、反“三违”；及时掌握区队职工的思想动态情况，帮助区队解决安全生产过程中遇到的困难和问题，保证区队安全生产工作顺利进行。

四、强化安全生产过程管控

（一）坚持班前会八步工作流程。一签到。值班队干严格按照花名册进行点名考勤，职工在班前会记录本签字。二点评。值班队干总结点评上一班工作情况，并告知当班作业人员具体的整改措施、处理方法及注意事项。三排查。当班跟班队干仔细观察每位职工情绪和行为，对状态不佳的人员采取针对性措施。四学习。值班队干组织职工认真开展安全学习活动。五抽背。由值班队干每班至少抽查5名职工安全知识掌握情况。六分工。班组长对当班工作进行分工，并明确当班工作任务和工作重点、注意事项等。七预想。每个员工根据分工和自己所在岗位，预想在工作中可能遇到的风险隐患及应该采取的措施。八宣誓。最后一项程序是安全宣誓，此项工作由值班队干或当班队干带领职工进行。

（二）实行“五步”入井流程。一列队。班长组织当班人员列队上岗。二身体状态检测及考勤。职工入井必须经过安检大厅，通过酒精体温检测和 虹膜、人员信息检测系统后，进入候车室安全确认区列队。三安全确认。班长面向职工，组织本班员工开始入井前安全确认，主要确认内容为：矿灯、自救器是否完好，矿帽胶鞋是否穿好、工作服是否穿戴整齐、上岗证件是否齐全有效等。四安全宣誓。班长组织本班人员进行宣誓。五入井检身及登记。入井人员接受检身员的入井检查，并对个人入井信息进行登记，然后有序乘车入井。

（三）实施“五位一体”现场安全监管。一是公司领导严格落实带班下井制度，对井下各区域进行全覆盖巡查；二是区队管理干部认真履行跟班下井制度，对本单位作业区域进行监督检查；三是科室、区队技术人员不定期进行走动式安全检查，重点巡查责任区域的安全状况；四是安全监察员按照月度计划对包保区队的作业区域进行重点监察；五是“四员两长”（安检员、技术员、质量验收员、瓦检员和班组长、跟班副队长）对现场进行全时段安全监管，确保安全监督无死角。

（四）实行“三员”联签和“三三”整理。开工前，由安检员、瓦检员、质量验收员按职责分工对采掘工作面进行安全检查，确认具备安全生产条件，经“三员”共同签字后方可开工。由班组长、安检员、瓦检员在采掘工作面开工前、班中、交班前，提醒督促岗位人员对作业标准和流程、作业环境、设备设施、工程质量、材料工具归位情况进行安全确认及危险因素辨识，按程序填写整理意见。

（五）强化高风险作业管理。明确了机电设备检修作业、动火作业、受限空间作业、起重(吊)作业等十七种高风险作业，执行高风险作业安全许可制度，即施工单位填写安全许可单→施工单位负责人签字→下达任务部门审查签字→相关业务部门审查签字→安全环保部审查签字→公司领导审查签发→安全环保部备案，然后业务科室和施工单位安排专人进行现场盯防，并进行现场安全确认，确保高风险作业安全施工。

（六）高质量开展安全生产大排查。坚持每月由经理组织开展安全生产大排查，结合井工煤矿221项检查内容、安全生产标准化等要求，认真制定大排查工作方案，分6个检查小组对井下和地面进行全覆盖大排查，通过召开安全生产大排查整改落实会议，对检查问题进行总结分析，按照“谁检查、谁验收、谁签字”的原则进行隐患整改复查，确保所有检查问题全部整改完成。

（七）强化灾害超前治理。积极落实“一超三治三提升”、灾害治理“顶层设计”、“一矿一策”、“一面一策”要求，科学编制生产接续计划，优化生产布局，全面深化重大灾害治理，解决重点、难点问题，确保灾害治理工作落实到位。

五、推进“四化”建设实现科技强安

综采工作面实现了智能化开采，掘进工作面应用掘锚一体化快掘系统，既提高了工作效率，减少了用工人数，又提高了采掘工作面的安全可靠性；推广应用了掏槽机、自动隔爆装置、瓦斯监测机器人、泡沫除尘、自动风门、智能通风等项目，提高了“一通三防”安全管理水平。基于井下人员定位系统建设完成了电子围栏，实现人员超限后主要生产设备实现闭锁，有效杜绝井下超限员情况。建成了“电子封条”并联网，实现了出入井人员识别、运输设备状态识别、货运车辆出矿识别、调度室离岗检测等功能。“四员两长”配备了智能矿灯，该矿灯集组群对讲、融合通信、精确定位、实时视频等功能于一体，有效打通了井下通信调度“最后一米”。

六、多措并举加大安全教育培训力度

（一）持续学习重要论述。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为党委理论中心组、安全环保办公会的第一议题，定期开展专题研讨和主题宣讲活动，让重要论述入心入脑，自觉运用于工作，融入到安全理念、安全文化、制度措施、日常管理中。

（二）定期发放安全“口袋书”。结合安全生产法律法规、中、省、市和上级公司关于安全生产的指示指令，重大隐患判定标准、安全应知应会等内容，公司印制了《安全知识手册》《灾害预防与处置“口袋书”》《应急处置卡》等，组织全员认真学习“口袋书”内容，通过多种形式进行提问，确保各级人员掌握安全生产和应急相关的应知应会内容。

（三）开展岗位“双述”活动。全面开展岗位“双述”活动，结合各岗位实际，不断完善岗位双述“菜单”内容，要求员工严格按“菜单”步骤进行操作，做到口到、心到、耳到、眼到、手到，进一步提高全员安全素质和业务能力，从而养成规范良好的安全行为。

（四）开展“安全之星”宣讲活动。每月评选出5名“安全之星”，并进行公示；“安全之星”利用班前会、周二五安全学习时间进行安全宣讲，营造了人人争当“安全之星”，树立安全旗帜的氛围。

（五）坚持“每天一练每月一考”。建立了全员考试系统，所有员工每天利用“全员考试”APP练习100道题，每月组织全员上机考试，每天调度会通报考试情况，通过奖优罚劣提高员工学习安全知识的积极性和主动性。

（六）定期开展专业技术人员轮岗交流。组织专业技术人员进行轮岗交流，提高专业技术综合水平，最大限度开发潜在优秀人才，建立后备人才队伍，培养复合型人才。

（七）推行“1+4”素质提升。推行“1+4”（年度综合考评、季度机考）素质提升模式，力争全员标准化素质提升走深走实，做到“人人学标准、人人知标准、人人用标准”。

七、铁腕治理人的不安全行为

（一）严格落实安全行为“五要诀”。全员熟记安全行为五要诀（戴好安全帽，工前必确认，站位安全处，操作守规程，管理循规程），并将安全行为要诀贯彻执行于日常安全生产实际工作中。

（二）不安全人的管理。将“不安全人”划分为A、B两级13类，其中，A级为“极度不安全人”，B级为“一般不安全人”。对于A级，直接将其列入黑名单，对于B级，发生2次不安全行为，将其列入黑名单；对于被列入黑名单的人员，采取重点监控措施；A级不安全人由安全环保部组织对其进行帮教和考核，B级不安全人由区队进行帮教。

（三）不安全行为排查治理。对所有中层以上管理人员和安检员设置了反“三违”指标，根据指标完成情况进行奖惩，形成不安全行为排查治理高压态势。采用班前会排查、作业现场排查、动态过程排查、不定时突击抽查、职工举报排查“五种”排查方式，针对“三违”行为采取张榜公示→停工学习→缴纳罚款→帮教（谈话、安全承诺、“现身说法”、考试）→再上岗行为观察→回访的帮教流程。公司实行不安全行为积分考核制度，有效遏制了不安全行为的发生。

八、“四个狠抓”切实增强矿井应急管理水平

（一）狠抓应急知识培训。每半年开设一次应急知识公开课，由各专业技术人员讲解《应急预案》和《灾害预防与处理计划》，并进行急救知识和自救器使用专题培训。

（二）狠抓救援队伍建设。救护中队严格按月计划开展业务理论学习和实战训练工作，不断提高队伍整体素质和救护队员个人单兵作战能力，救护中队始终保持一级质量标准化水平。

（三）狠抓紧急避险系统建设。井下设置永久避难硐室1个，临时避难硐室5个，采掘面避灾路线上按要求设置了自救器补给站，定期安排专人进行巡查，及时补充更换应急物资，确保各类设施运行正常，生存辅助设施用品齐全。

（四）狠抓应急实战演练。公司特别注重应急演练的实战化效果，经常性开展“双盲”演练，同时，邀请消防宣教中心专业人员指导公司开展消防实战演练及消防器材操作演练，进一步完善了应急预案，提高了应急处置和救援能力。

九、党政工团齐抓共管，合力保障安全生产

（一）党组织发挥示范引领作用。各党支部按照“把制度、克艰难、聚人心”要求，组织广大党员干部和职工群众深入学习安全生产法律法规及规章制度，充分利用矿区广播、电子大屏、微信公众号等宣传阵地，大力宣传安全生产方面优秀的经验和做法，形成全员学安全、懂安全的浓厚氛围。  

（二）行政发挥安全生产主导作用。公司行政在安全生产管理过程中发挥主导作用，充分调动各级人员参与安全生产的积极性和主动性，不断压实各级人员的安全生产责任制，扎实开展“安全生产月”、“百日安全”等活动，定期开展顶板会战、“一通三防”会战等专项治理活动，确保矿井安全生产。

（三）工会发挥群策群力作用。以“双一流”班组建设为抓手，推广“金银牌班组长”评选活动，不断提高班组自主安全管理水平和班组长安全履职能力；发挥群监员和职工家属安全协管作用，定期开展职工代表安全巡视、安全督查等活动，助推安全生产再上新台阶。

（四）团员青年发挥生力军作用。各团支部积极组织“青岗员”参加公司安全大排查，不断提高隐患排查治理力度。通过开展技术比武、岗位练兵等活动，提升团员青年的技能水平，为安全发展贡献青春力量。